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楊宜勇(中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長):制度是治理體系的扎實根基 治理體系是制度的有效支撐
日期:2019-11-16

一、時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人

一代人有一代人的歷史使命。黨的十九屆四中全會與黨的十一屆三中全會一樣,是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。如果說黨的十一屆三中全會是總結過去,撥亂反正,發出了富起來新時期的宣言書,那么黨的十九屆四中全會是展望未來,系統構建,發出了強起來新時代的宣言書。全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),系統回答了在我國國家制度和國家治理上,應該“堅持和鞏固什么,完善和發展什么”這個重大政治問題,《決定》既有理論上的新概括又有實踐上的新要求,是中國特色社會主義進入新時代、全面加強制度建設,有效促進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。

二、牢固樹立理論自信,堅持和完善中國特色社會主義制度是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要前提

在人類近代史上,社會主義從空想變為現實是歷史發展脈絡的必然結果。在新中國,中國特色社會主義不斷發揚光大也是歷史客觀發展的大趨勢。眾所周知,在堅持中不斷完善中國特色社會主義制度,系統推進國家治理體系和治理能力現代化建設是一個完整的整體,決定不能割裂開來,更不能夠對立起來,必須統一于全面建成小康社會、全面開啟社會主義現代化新征程和實現中華民族偉大復興的社會實踐活動之中。在堅持中不斷完善中國特色社會主義制度規定了全面推進國家治理體系和治理能力現代化得發展方向,對此我們必須有高度的政治敏銳度和政治自覺性,絕對不能天馬行空,忘掉初心。實踐證明,沒有堅定的中國特色社會主義制度自信,也絕對做不好新時代推進國家治理體系和治理能力現代化建設這樣一篇大文章。

三、牢固樹立道路自信,十三個“堅持和完善”是發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要著力點

中國的發展道路既是人民的選擇,也是歷史的選擇。改革是發展的不竭動力源泉。中國特色社會主義之所以能在新時期顯示出蓬勃的生機和活力,根本在于它實行的是改革開放的社會主義;中國改革開放之所以能健康地發展,根本在于它是有利于鞏固和發展社會主義的改革開放。伴隨中國特色社會主義發展進入新時代,我們同樣離不開改革開放這個法寶。今后我們圍繞全面深化改革的總目標,必須義無反顧地在堅持中不斷完善中國特色社會主義制度,全面系統地推進國家治理體系和治理能力現代化;必須學會彈鋼琴,在經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革等領域全面發力;必須狠抓頂層設計,搭建好新時代國家治理的主體框架;必須有板有眼,在重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展。

四、牢固樹立制度自信,準確把握堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的時間表

一張藍圖繪到底,必須是建立在高度的制度自信基礎之上的,否者就會猶豫不決、顛三倒四。目前世界上正在發生百年未有之大變局,我國也處于實現中華民族偉大復興關鍵時期。順應歷史發展潮流,適應我國社會主義主要矛盾的新變化,總攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待,勇于戰勝前進道路上的各種困難險阻,我們務必在堅持中不斷完善中國特色社會主義制度,全力推進國家治理體系和治理能力現代化,做出新的效能和業績,才真正無愧于這個偉大的新時代。

五、牢固樹立文化自信,堅持和完善中國特色社會主義制度、順利推進國家治理體系和治理能力現代化關鍵在于領導到位

中國文化是傳統優秀文化和現代建設文化的集合。其中,全心全意為人民服務是我們的宗旨,民主集中制是我們的工作法寶。在堅持中不斷完善中國特色社會主義制度,全面推進國家治理體系現代化和國家治理能力現代化,既是全黨的一項重大戰略任務,又是全黨的一大系統工程。在黨中央統一領導下,我們的各級領導一定要善于開動腦筋、科學謀劃,要善于流程再造、精心組織,要善于步步為營、遠近結合,要善于系統思維、整體推進。

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