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韓文科(國家發展改革委能源研究所所長): 2017年經濟形勢最大的利好
日期:2017-01-07

剛才一些專家談到霧霾,說跟能源有關,這和我們長期研究能源的人的判斷是一樣的。過去我們好多做法是在打太極拳,沒有狠抓或抓到點子上。比如說調整能源結構,好多年過去了,沒有實質性進展;說要嚴格保護環境,嚴格控制排放,但是控制措施和標準都很寬松。現在逐步實際了。大家寄希望于能源革命,但即使能源革命大力推動起來了,其他方面的治理措施力度不夠,霧霾還得有,因為從霧霾的成因看,除了能源開發利用等環節的排放外,還有其他排放源,還有嚴格管理和執法等問題。過去若干年來,我們一直實行重點污染物總量控制,但是總量是虛的。首先是各種排放物的總量都非常大,二氧化硫、氮氧化物等排放量都很大,氨的控制還沒有真正提上日程。同時,總量沒有經過科學論證,沒有和減少霧霾真正掛上鉤。從昨天陳部長講的情況看,治理霧霾的思路在逐步轉實。這就是要不斷地出實招、出重拳,大幅削減各種主要致霾污染物排放。只有把各種主要污染物的排放總量大幅度削減了,才能起到釜底抽薪的作用,治理霧霾才能出現轉折點,才能讓人民看到希望。最近,中央出招,北方供暖,要多用清潔能源。如果不講這個話,就會一直爭論下去,耽誤好多時間。

2017年經濟形勢最大的利好,一個是中央經濟工作會議釋放出來的進一步把民營企業往上扶持,很多民營企業一直在呼吁,這是影響經濟發展一個很重要的方面。從能源行業看,這是能源行業2017年的最大利好。近年來,能源行業國有經濟的發展也受到很多制約,通過大力發展各種形式的混合所有制,吸納民營經濟,既能給民營經濟發展找到更多出路,也能給能源行業的國有經濟注入新的活力。第二個利好是新一輪的政策推動。最近,能源局發布了能源“十三五”一系列規劃。這些規劃對能源行業的供給側結構性改革和推動能源生產和消費革命,提出了系統性的、更高的目標和要求。“十三五”時期是我國能源發展轉型的一個關鍵時期,也是一個重要的轉折點。“十三五”能源規劃體現了這種“關鍵”和“轉折”。例如,規劃提出到2020年要把煤炭的消費比重降低到58%,如果做到了,煤炭的峰值就真正過去了,能源結構進一步清潔化,進一步優化就看到了希望。這就需要在“十三五”期間,把煤炭減量化生產和消費各種政策措施都落到實處。煤炭消費控制住了,同時煤電規模能夠有效控制住,就能夠給清潔能源發展騰挪出更多發展空間,清潔能源的發展目標也就能夠更好地實現。

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