中國投資論壇 - China Investment Forum

王平生(中國城鎮化促進會副主席) : 改變戰略思維,抓緊補短板,實施中部騰飛,西部振興戰略
日期:2019-01-05

剛才專家的許多觀點,說今年形勢非常困難,很多問題看不清、說不清、理不清。我覺得今年如果很抓緊落實,各種政治、經濟要素發揮作用,6%應該沒有太大問題。我們50人投資論壇,已經開了17次,從第一次我就講減稅的問題,呼吁了好幾年,現在國家才開始有真的減稅降費政策,但現在亡羊補牢,可能已經錯過了最佳時機。所以凡事都要果斷決策,從長計議。從長遠來看,今年需要起步調整國家區域的生產力布局,為今后發展創造條件。由于時間關系,重復的不講,簡要談點觀點,供參考。

一 、改變區域發展戰略思維,應對全球經貿調整格局。

從今年開始,國家的區域發展戰略思維需要調整,面向未來的四十年,國內外形勢正在發生巨大的變化,需要應對全球經貿調整的格局,抓緊提出中部騰飛,西部振興,東部開發的經濟戰略。

過去的四十多年來,在我國大的經濟格局上,東部地區通過享受經濟特區優惠的土地,稅收,財政政策,引進技術設備,產業升級,擴大出口,外向型經濟有了長足發展,創造了世界矚目的經濟奇跡。但多年來,中部,西部地區實際上都是在配合東部優先發展,大量人才,資金,物品等資源要素都流向東南部沿海的經濟特區,中部,西部的發展的潛力遠沒有充分發揮,區域之間的差距逐步在擴大,這種情況將會制約經濟長遠可持續發展,削弱了我們抵御國際風險的競爭力,一定程度影響全面小康目標的實現,更不能滿足小康之后全面實現富裕社會的需要。因此,未來幾十年,我國的區域發展戰略需要進行調整:

1、由中部崛起轉向中部騰飛戰略,中部地區人口已經占全國的36%。面積約占全國的30%,但經濟總量只占全國的20 %。這一地帶承東啟西、接南進北,具有長江黃金水道和的突出的人口紅利基礎,有十分可觀的歷史文化,科技人才,礦藏資源和巨大的工農產品市場要素,發展潛力巨大,也是的抵御國際經貿風險有利條件。未來中部地區需要改變目前的低速發展模式,進一步加大對外開放,采取優先發展的稅收和土地優惠政策,將厚積薄發,實現騰飛,成為產業升級,擴,大消費,持續、穩定、拉動經濟發展的核心地區。

2、由西部開發轉向西部振興戰略。歷史上,我國唐朝安史之亂以前,東部與西部之間的差距都不大,從秦到唐的前期,西部甚至是我國經濟,文化和政治中心。清朝西南四川等地的經濟一度非常繁榮興旺(采取湖廣填四川,滋生人丁永不加賦等政策)。西部地區與十多個國家接壤,歷史上是中國對外交流的重要通道。設想今后幾十年,隨著交通、通信、水利、能源等技術進步,增加對外開放,西部地區將逐步全面振興,恢復西部地區為全國的經濟,文化中心地位,再創輝煌盛世。

3、由東部優先發展轉向東部穩定開發戰略, 加快東部地區的立體開發,建立城鄉融合,產城融合,三生融合的發展模式,加強與中部和西部地區的橫向聯系,開發先進制造業、高技術產業和服務業,開發精加工高端產品。開發集約化,智能化,互聯網、物聯網產業,現代服務產業,成為重要的經濟增長地區。

4、由東北振興轉向東北開發戰略,進行產業調整和升級,揚棄傳統的沉重的工業體系,開發建設戰略性新興產業,高端制造業體系,將自然資源優勢與信息化、智能化、物聯網技術,與現代有機生態農業、牧業相結合,鞏固國家強大的經濟基礎。

二、中部騰飛和西部振興需要創建一批特色產業小鎮經濟示范特區,帶動區域經濟合理布局和發展。

近期可根據結構調整,產業升級,擴大內需,城鄉融合發展的要求,按照突出重點、產業導入、生態優先、市場主導的原則,參照深圳經濟特區早期的土地和稅收優惠政策,在中部、西部和東北地區因地制宜地創建1000個特色產業小鎮示范特區。建議5年內對小鎮示范特區導入的產業項目實行稅收減免和優惠的土地費用政策,10年內稅收減半征收(這些特色小鎮經濟對全國稅收影響有限)。這1000個星羅棋布的特色產業小鎮示范特區,將配合國家的新型城鎮化和鄉村振興,城鄉一體化戰略的實施,實現生產、生活、生態融合發展,產業、文化、環境全面提升,成為今后擴大,內需,結構調整,產業升級,城鄉融合發展,實現小康和富裕生活的重要經濟增長平臺,成為抵御國際經貿風險的重要措施,全面帶動國家經濟文化和社會發展。

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